Objetivos del SNBF

El artículo 5 del Decreto 936 de 2013, compilado en el artículo 2.4.1.8 del Decreto Único Reglamentario 1084 de 2015, señala que, en el marco de la articulación y coordinación necesaria, los objetivos del Sistema Nacional de Bienestar Familiar son los siguientes:

• Lograr la protección integral de la primera infancia, infancia y adolescencia, y promover el fortalecimiento familiar a través de una respuesta articulada y oportuna del Estado bajo el principio de corresponsabilidad con la familia y la sociedad.
• Promover la formulación, implementación, seguimiento y evaluación de políticas de primera infancia, infancia y adolescencia, y de fortalecimiento familiar en el ámbito nacional y territorial con enfoque diferencial.
• Lograr que la primera infancia, infancia y adolescencia, y el fortalecimiento familiar sean una prioridad social, política, técnica y financiera en el ámbito nacional y territorial.
• Mejorar el ejercicio de participación y movilización social en torno a la protección integral de la primera infancia, infancia,adolescencia, y al fortalecimiento familiar en el ámbito nacional y territorial.
• Evaluar y hacer seguimiento del estado de realización de los derechos de niñas, niños y adolescentes.

Población objetivo del SNBF

La población objetivo del SNBF comprende la primera infancia (desde la gestación hasta los 5 años), la infancia (de 6 a 11 años) y la adolescencia (de 12 a 17 años) en los entornos en los que trascurre su vida: el hogar, las instituciones y el espacio público. De igual forma, se enmarca en el reconocimiento de la perspectiva de género y de los derechos de niñas, niños y adolescentes de los pueblos indígenas y demás grupos étnicos, y en el fortalecimiento familiar, tal como está consagrado en la Ley 1098 de 2006.

Marco Normativo

El ICBF como ente rector, articulador y coordinador del SNBF

De acuerdo con lo definido en el artículo 6 del Decreto 936 de 2013, la estructura de operación del SNBF se basa en los conceptos de agentes, instancias y ámbitos de acción. Por agentes se entiende a todas las entidades públicas nacionales y territoriales, de la sociedad civil organizada, de la cooperación internacional y del sector privado que participan en la protección integral de las niñas, niños y adolescentes.

Por instancias se entienden los escenarios o espacios de articulación y coordinación que convocan a los agentes para gestionar prioridades de política pública en infancia, adolescencia y familia. Los ámbitos de acción corresponden a la Nación, los departamentos, los distritos y los municipios.

Agentes del SNBF

Estructura de operación del Sistema Nacional de Bienestar Familiar

El papel de ente rector, coordinador y articulador del SNBF que tiene el ICBF se orienta a trazar líneas de política, estándares de monitoreo y seguimiento técnico, en apoyo de las demás entidades responsables de los derechos para que cumplan con las obligaciones que les corresponden.

Como coordinador del sistema, deberá promover el direccionamiento y articulación de las acciones pertinentes en los espacios a los que haya lugar, con el fin de que las entidades responsables de la garantía de los derechos de la infancia, la adolescencia y la familia adelanten las acciones para prevenir la amenaza o su vulneración y asegurar de inmediato su restablecimiento de derechos.

En el ámbito nacional, el ICBF ejerce la Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Política Social y del Comité Ejecutivo del SNBF. En el ámbito departamental, distrital y municipal debe cumplir dos roles: por un lado, realizar la coordinación técnica de las mesas departamentales, municipales y distritales de infancia, adolescencia y familia, teniendo en cuenta que dichas mesas fungen como coordinadoras del SNBF y, por otro, brindar asistencia técnica a los entes territoriales para el diseño y ejecución de las políticas públicas dirigidas a la niñez y el desarrollo de acciones articuladas de asistencia técnica con los demás agentes del SNBF del orden nacional.

De conformidad con el artículo 14 del Decreto 936 de 2013 y el artículo 2.4.1.23 del Decreto 1084 del 2015, las funciones del ICBF como ente rector, coordinador y articulador del Sistema Nacional de Bienestar Familiar son las siguientes:

1. Coordinar el Sistema Nacional de Bienestar Familiar en todo el territorio nacional.
2. Coordinar la implementación de las estrategias y mecanismos orientados a la articulación del Sistema Nacional de Bienestar Familiar en los diferentes ámbitos de gobierno y sectores bajo los principios de corresponsabilidad y participación.
3. Identicar y concertar con los agentes del Sistema Nacional de Bienestar Familiar las metas de operación del Sistema para la posterior validación por parte del Comité Ejecutivo del Sistema Nacional de Bienestar Familiar.
4. Construir y someter a aprobación del Gobierno Nacional las normas que deben regular los diferentes aspectos de operación del Sistema Nacional de Bienestar Familiar.
5. Denir los parámetros bajo los cuales se brinda asesoría y asistencia técnica en materia de dinamización del Sistema Nacional de Bienestar Familiar y a las organizaciones del orden nacional y territorial que prestan el Servicio Público de Bienestar Familiar.
6. Coordinar el compromiso de las entidades territoriales en la planeación y ejecución de los programas dirigidos a la primera infancia, infancia, adolescencia y familia.
7. Coordinar la formulación de propuestas que contribuyan a optimizar la prestación del Servicio Público de Bienestar Familiar, así como de diseñar estrategias y mecanismos que permitan fortalecer el ejercicio del control social en la prestación de dicho servicio.
8. Identicar continuamente y establecer articulaciones con los agentes públicos, privados, de la sociedad civil, de la cooperación internacional y otros, que ejecuten líneas de acción relacionadas con la garantía de los derechos de niñas, niños y adolescentes, la prevención de su vulneración, protección y restablecimiento en el ámbito nacional, departamental, distrital y municipal.
9. Participar y liderar la formulación e implementación del Sistema Único de Información de la Niñez (SUIN) para reorientar la formulación y ejecución de políticas públicas de infancia, adolescencia y familia en el país.
10. Diseñar estrategias de formación, capacitación, divulgación e intercambio de experiencias con los agentes del Sistema Nacional de Bienestar Familiar, así como liderar las estrategias de difusión, motivación y sensibilización en materia de la articulación interinstitucional para la protección integral de las niñas, niños y adolescentes.
11. Desempeñar la función de Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Política Social, del Comité Ejecutivo del Sistema Nacional de Bienestar Familiar y la coordinación técnica de las mesas departamentales, distritales y municipales de infancia, adolescencia y familia.
12. Socializar, difundir y hacer seguimiento a las decisiones del Consejo Nacional de Política Social.
13. Brindar acompañamiento técnico a los representantes de las gobernaciones y alcaldías ante el Consejo Nacional de Política Social.
14. Hacer seguimiento y efectuar recomendaciones a los objetivos, metas, estrategias y presupuestos establecidos en planes decenales, planes nacionales de desarrollo y a los instrumentos a los que se comprometa internacionalmente el Estado colombiano, referidos a la realización de los derechos de la infancia y la adolescencia.

Principales Políticas

En las últimas décadas, el Estado ha logrado avanzar en el desarrollo de instrumentos de planeación que materializan el reconocimiento de los derechos de la niñez, atienden a mandatos constitucionales y legales, y se han constituido en uno de los principales aportes para garantizar su protección integral, marco bajo el cual se han formulado las siguientes políticas públicas vigentes:

• Política Pública Nacional de Primera Infancia (Ley 1804 de 2016)
• Política Nacional de Infancia y Adolescencia (2018 - 2030)
• Política Nacional de Apoyo y Fortalecimiento a las Familias (2014 - 2024)

A su vez, se han realizado esfuerzos por atender situaciones que amenazan la protección integral de las niñas, niños y adolescentes como el trabajo infantil, el reclutamiento y el embarazo temprano a través de las siguientes líneas de política:

• Línea de política pública para la prevención y erradicación del trabajo infantil y la protección integral al adolescente trabajador (2017 - 2027), la cual pretende que todas las niñas, niños y adolescentes del país crezcan en familia, bajo entornos protectores que los aleje del trabajo infantil, así como lograr que el adolescente trabajador ejerza sus derechos en el marco del trabajo protegido (Ministerio del Trabajo, 2017).
• Línea de política pública para la prevención y erradicación de la explotación comercial de niñas, niños y adolescentes (2018 - 2028), que busca la prevención a través de la promoción y realización de los derechos, la movilización social, la atención integral especializada y el restablecimiento de derechos (Ministerio del Trabajo, 2018).
• Línea de política pública de prevención del reclutamiento, utilización, uso y violencia sexual contra niños, niñas y adolescentes por parte de grupos armados organizados y grupos delictivos organizados (2019), la cual busca la prevención y reconoce que, a mayor garantía y goce efectivo de derechos y entornos protectores fortalecidos, menor será el riesgo de reclutamiento, utilización y uso de esta población por parte de grupos armados (Consejería Presidencial para los Derechos Humanos y Asuntos Internacionales, 2018).