Expansión de la atención inicial para niñas y niños de comunidades campesinas y étnicas

Autor/Entidad
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
Resumen
El Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026 estableció que, en materia de primera infancia, se diversificarían territorialmente las formas de contratación, con el fin de favorecer la operación directa en los territorios y reducir la tercerización de los servicios. Adicionalmente, definió metas relacionadas con la ampliación de la atención integral en los municipios priorizados del país.En este sentido, este documento presenta un seguimiento a la población vinculada en 2022 y los
ingresos entre 2023 a 2025 a los servicios de primera infancia del ICBF de educación inicial campesina y modelos propios de educación inicial, con el fin de analizar los patrones de ingreso. El énfasis en estos servicios se deriva de la relevancia de la población en centros poblados y rural disperso que concentran los 420 municipios priorizados, la cual fue de 47,6% (DANE, 2023). Los resultados de este seguimiento evidencian avances significativos en la diversificación de las estrategias de atención en territorios en los que la población indígena y negra representan más del 50% de la población total (DANE,2023). Este documento se encuentra organizado en cuatro secciones, siendo la primera de ellas esta introducción. La segunda parte describe la transversalización de enfoques diferenciales mediante servicios concretos en el ICBF para la educación inicial campesina y los modelos propios de educación inicial. La tercera parte analiza las coberturas de atención a las niñas y niños vinculados entre 2022 y 2025. Finalmente, la cuarta sección de este documento presenta conclusiones y recomendaciones.
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Gestión de instancias en el Sistema Nacional de Bienestar Familiar para la articulación de políticas de niñez y familias

Autor/Entidad
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
Resumen
Este documento expone los avances alcanzados en la consolidación de la gestión integral de las instancias del Sistema Nacional de Bienestar Familiar (SNBF), entendiendo este como el principal mecanismo articulador para la protección integral de la niñez, la adolescencia y el fortalecimiento de las familias en Colombia. Más allá de un ejercicio administrativo, la gestión desarrollada durante el periodo 2022-2026 se ha orientado a fortalecer y armonizar la oferta del Estado, mediante una corresponsabilidad efectiva que conecte a la nación con los territorios, cumpliendo con la Prioridad del Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026 de alcanzar una atención integral en los 400 municipios con mayores condiciones de vulnerabilidad del país. Para comprender el impacto de la transformación, es necesario señalar que, antes de 2022, la gestión del SNBF se concentraba en la participación y coordinación de instancias de acuerdo
con lo establecido en el Decreto 936 de 2013 «Por el cual se reorganiza el Sistema Nacional de Bienestar Familiar, se reglamenta el inciso primero del artículo 205 de la Ley 1098 de 2006 y se dictan otras disposiciones». Igualmente, con lo establecido en el manual operativo del SNBF versión 1.0 de 2013. Es por esto que los esfuerzos institucionales se orientaban principalmente al desarrollo de agendas y actividades dentro del Comité Ejecutivo; La Mesa de Seguimiento a la Situación de los Derechos de la Niñez Indígena; la Mesa de Seguimiento a la implementación de Políticas Públicas para a Niñez Afrocolombiana, Negra, Raizal y Palenquera; la Mesa SUIN y la Mesa Nacional de Participación de Niños, Niñas, Adolescentes y Jóvenes .No obstante, la operación del SNBF marcaba un bajo nivel de convocatoria y liderazgo, en las demás instancias como de secretaria técnica y carecía de un equipo técnico exclusivo dedicado a dinamizar sus instancias, el seguimiento de compromisos, ni la superación de obstáculos asociados a la coordinación institucional. Como resultado, las políticas públicas funcionaban de manera aislada y sin un enfoque territorial unificado. Frente a este panorama, el SNBF transitó a un modelo de articulación real y efectiva, donde el ICBF en su calidad de ente rector, amplió la participación y coordinación de 53 instancias nacionales, ejerciendo la Secretaría y acompañamiento técnico en hasta 23 instancias como ocurrió en 2023 y las actuales 22; esto permitió asegurar la incidencia en la vida de la niñez y las familias, además de la activación de una agenda estratégica, donde existe una mayor participación frente a la toma e implementación de decisiones conjunta, logrando, por ejemplo, la creación de nuevas mesas técnicas para la población migrante e indígena y un incremento en la actividad intersectorial. Con el propósito de dar continuidad a estos logros, este documento presenta recomendaciones orientadas a fortalecer el liderazgo técnico y estratégico del Sistema, con altos niveles de rigurosidad técnica que garanticen la gestión integrada de la Política de Atención Integral a la Primera Infancia, la Política de Infancia y adolescencia y la Política de Fortalecimiento de las Familias.
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Posicionamiento de la gestión del riesgo con enfoque de niñez

Autor/Entidad
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
Resumen

Con base en las prioridades establecidas para la protección y desarrollo integral de la niñez en el Plan de Nacional de Desarrollo 2023-2026 “Colombia Potencia Mundial de la Vida”, la Dirección del Sistema Nacional de Bienestar Familiar (SNBF) diseñó e implementó la estrategia Gestión del Riesgo con Enfoque de Niñez (GREN). Esta iniciativa, impulsada por el Gobierno del Cambio, constituye la primera apuesta nacional que pone en el centro de la gestión del riesgo a las niñas, niños y adolescentes, reconociéndolos como una población con vulnerabilidades, necesidades y capacidades específicas que demandan un abordaje diferencial. Dado que es una apuesta pionera en el país, no existen antecedentes ni líneas base históricas que permitan realizar comparaciones con gobiernos anteriores, No obstante, los avances alcanzados durante este cuatrienio sientan bases para transformar la forma en que el Estado comprende y gestiona los riesgos que afectan a la niñez en Colombia, incorporando un enfoque que reconoce a las niñas, niños y adolescentes como sujetos de derechos y prioriza su protección integral en contextos de vulnerabilidad derivados tanto de fenómenos naturales como de dinámicas sociales y de conflicto armado. Para ello, la estrategia GREN propone el desarrollo de tres apuestas: 1) Elaborar un Índice de Riesgo de la Niñez, ii) Producir Boletines Técnicos de Gestión del Riesgo con Enfoque de Niñez para cada departamento, y iii) Avanzar en una agenda intersistémica nacional con otros sistemas del Estado Colombiano. La definición de estas apuestas se sustenta en la problemática de la fragmentación de la información sobre los diferentes tipos de riesgos que afectan a la niñez, así como la limitada articulación entre sistemas nacionales, lo que dificulta la identificación oportuna de amenazas y la implementación de acciones integrales. A esto se suman brechas en el enfoque diferencial y territorial en la gestión del riesgo, que históricamente no ha incorporado de manera suficiente las particularidades de la niñez.

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Fortalecimiento y dinamización de las instancias territoriales del Sistema Nacional de Bienestar Familiar

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Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
Resumen

De conformidad con el decreto 936 del 2013 las instancias del Sistema Nacional de Bienestar Familiar (SNBF) son los espacios de articulación, coordinación y decisión en donde convergen las diferentes entidades para planear, ejecutar y realizar seguimiento a la garantía de los derechos de las niñas, niños y adolescentes. Sin embargo, el funcionamiento efectivo de estas instancias enfrenta debilidades técnicas y financieras, que se traducen en limitados recursos, especialmente en municipios de sexta categoría, donde la disponibilidad del talento humano es reducida, los funcionarios deben asumir múltiples responsabilidades y, en muchos casos, la continuidad de los equipos se ve afectada por la alta rotación de personal y la temporalidad de los contratos. Situaciones que conllevan a desarrollar de manera permanente procesos de inducción y fortalecimiento de capacidades con nuevos equipos de trabajo. Adicionalmente, la duplicidad o superposición de competencias entre sectores dificulta la coordinación interinstitucional y limita la consolidación de una gestión articulada que se traslade hacia la territorialidad. En este sentido, el ICBF como entidad rectora del SNBF, ha venido trabajando de la mano con las entidades territoriales brindando orientaciones y acompañamiento técnico para el adecuado funcionamiento de las instancias del Sistema. Esto ha permitido incidir en la definición de agendas estratégicas que prioricen acciones dirigidas a la niñez y adolescencia, de acuerdo con las apuestas estratégicas nacionales y vinculando a los actores clave responsables que aportan a la protección integral de las niñas, niños y adolescentes.

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Estrategia Juntos por la Niñez

Autor/Entidad
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
Resumen

La violencia, la exclusión y la vulneración de derechos siguen afectando a millones de niñas, niños y adolescentes en Colombia y en el mundo. Pese a los avances normativos e institucionales de las últimas décadas, persisten brechas estructurales en la coordinación entre sistemas de protección, en el acceso a la justicia para las víctimas y en la capacidad de los Estados para prevenir y responder de manera efectiva a todas las formas de violencia contra la niñez. Estas realidades exigen que instituciones como el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) trasciendan el ámbito nacional y lideren activamente la construcción de agendas globales y regionales que aceleren el cumplimiento de los compromisos internacionales sobre la materia. La presente nota de resultados documenta los avances en la gestión de espacios de cooperación a nivel internacional en los que el ICBF ha tenido una participación estratégica y que se encuentran directamente asociados con la promoción y garantía de los derechos de las niñas, niños y adolescentes. En particular, se destacan tres escenarios desarrollados entre noviembre de 2024 y marzo de 2026: la I Conferencia Ministerial Mundial para Poner Fin a la Violencia contra la Niñez (Bogotá, noviembre de 2024); el V Foro Interamericano de Sistemas de Promoción y Protección Integral de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes (SIPPINNA) (Bogotá, septiembre de 2025); y el I Foro de Alto Nivel CELAC–África y la X Cumbre de Jefes de Estado y/o de Gobierno de la CELAC (Bogotá, marzo de 2026). La gestión de cooperación impulsada mediante los tres eventos documentados en la presente nota se enmarca en la misionalidad del ICBF como rector del Sistema Nacional de Bienestar Familiar (SNBF) y responden a los compromisos del Plan Nacional de Desarrollo 2022–2026 “Colombia Potencia Mundial de la Vida”, en particular en lo referente a la garantía integral de los derechos de la niñez, la prevención de violencias y la construcción de un Estado de cuidado. La participación del ICBF en estos escenarios generó compromisos internacionales concretos, fortaleció alianzas estratégicas con organismos multilaterales y posicionó a Colombia como referente mundial en la protección integral de niñas, niños y adolescentes.

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Bienestar Familiar en el escenario internacional: liderazgo en la cooperación por las infancias y adolescencias

Autor/Entidad
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
Resumen

La violencia, la exclusión y la vulneración de derechos siguen afectando a millones de niñas, niños y adolescentes en Colombia y en el mundo. Pese a los avances normativos e institucionales de las últimas décadas, persisten brechas estructurales en la coordinación entre sistemas de protección, en el acceso a la justicia para las víctimas y en la capacidad de los Estados para prevenir y responder de manera efectiva a todas las formas de violencia contra la niñez. Estas realidades exigen que instituciones como el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) trasciendan el ámbito nacional y lideren activamente la construcción de agendas globales y regionales que aceleren el cumplimiento de los compromisos internacionales sobre la materia. La presente nota de resultados documenta los avances en la gestión de espacios de cooperación a nivel internacional en los que el ICBF ha tenido una participación estratégica y que se encuentran directamente asociados con la promoción y garantía de los derechos de las niñas, niños y adolescentes. En particular, se destacan tres escenarios desarrollados entre noviembre de 2024 y marzo de 2026: la I Conferencia Ministerial Mundial para Poner Fin a la Violencia contra la Niñez (Bogotá, noviembre de 2024); el V Foro Interamericano de Sistemas de Promoción y Protección Integral de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes (SIPPINNA) (Bogotá, septiembre de 2025); y el I Foro de Alto Nivel CELAC–África y la X Cumbre de Jefes de Estado y/o de Gobierno de la CELAC (Bogotá, marzo de 2026). La gestión de cooperación impulsada mediante los tres eventos documentados en la presente nota se enmarca en la misionalidad del ICBF como rector del Sistema Nacional de Bienestar Familiar (SNBF) y responden a los compromisos del Plan Nacional de Desarrollo 2022–2026 “Colombia Potencia Mundial de la Vida”, en particular en lo referente a la garantía integral de los derechos de la niñez, la prevención de violencias y la construcción de un Estado de cuidado. La participación del ICBF en estos escenarios generó compromisos internacionales concretos, fortaleció alianzas estratégicas con organismos multilaterales y posicionó a Colombia como referente mundial en la protección integral de niñas, niños y adolescentes.

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Territorialización de políticas públicas de niñez, familias y prevención de violencias

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Territorialización de políticas públicas de niñez, familias y prevención de violencias
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En el marco del Plan Nacional de Desarrollo 2022–2026, el ICBF, a través de la Dirección del SNBF, fortaleció la territorialización de las políticas de primera infancia, infancia, adolescencia y fortalecimiento familiar, promoviendo la articulación interinstitucional y el acompañamiento técnico a los territorios para garantizar la protección integral de derechos. Esta estrategia ha ampliado la cobertura de atención y fortalecido las capacidades locales, evidenciando avances en la implementación de acciones y en indicadores como la reducción de la deserción escolar en territorios priorizados. No obstante, persisten desafíos relacionados con la variabilidad de los resultados, por lo que se plantean medidas para consolidar el proceso y cerrar brechas.

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Territorialización de políticas públicas de niñez, familias y prevención de violencias