Adulto Mayor

PROGRAMA NACIONAL DE ALIMENTACION PARA EL ADULTO MAYOR “JUAN LUIS LONDOÑO DE LA CUESTA NACIONAL”

1. GENERALIDADES DEL PROGRAMA

¿Cuál es el objetivo del Programa?
¿Quiénes pueden ser beneficiarios del Programa?
¿Cómo se priorizan y seleccionan los beneficiarios?
¿Cuál ha sido la inversión del Programa?
¿Cómo ha sido la evolución de cupos del Programa?
¿Qué otros objetivos tiene?

2. FUNCIONAMIENTO DEL PROGRAMA

¿Cómo se entrega el complemento alimentario?
¿Cómo funciona el Programa?
¿Qué otros beneficios ofrece el Programa?
¿Cómo ingresar al Programa?
Puntos de contacto

3. SUBSIDIO INTEGRAL

¿Un beneficiario del Programa puede recibir otros subsidios o rentas?
¿Cuándo y cómo un adulto mayor debe elegir entre el subsidio económico y el complemento alimentario?
¿En qué consiste y dónde se entrega el subsidio integral?

4. DOCUMENTOS DEL PROGRAMA

1. Conpes 86 – Diciembre 6 de 2004
2. Conpes 92 – Abril 18 de 2005
3. Conpes 105 – Mayo 14 de 2007
4. Manual Operativo – Marzo 2009
5. Manual Operativo. Documentos anexos – Marzo 2009
7. Circular 049 Para alcaldías – Junio 19 de 2008
8. Ficha de ingreso de beneficiarios
9. Ficha de retiro de beneficiarios

10. Beneficiarios Programa Nacional de Alimentación para el Adulto Mayor:

Beneficiarios Noviembre 2008 – 1
Beneficiarios Noviembre 2008 – 2
Beneficiarios Noviembre 2008 – 3
Beneficiarios Noviembre 2008 – 4
Beneficiarios Noviembre 2008 – 5
Beneficiarios Noviembre 2008 – 6
Beneficiarios Noviembre 2008 – 7
Beneficiarios Noviembre 2008 – 8
Beneficiarios Noviembre 2008 – 9

11. Modelo carta a municipios – Duplicados PPSAM–PNAAM
12. Formato elección de Programa

5. LEGISLACION ADULTO MAYOR

1. Política nacional de envejecimiento y vejez 2007 – 2019
2. Ley 271 de 1996 – Día del adulto mayor
3. Decreto 2113 de 1999 – Reglamentación Día del adulto mayor
4. Ley 1091 de 2006 – Colombiano(a) de oro
5. Ley 1171 de 2007 – Beneficios adultos mayores
6. Ley 1251 de 2008 – Derechos adultos mayores
7. Ley 3771 de 2007 – Reglamentación Fondo de solidaridad pensional

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1. GENERALIDADES DEL PROGRAMA

¿Cuál es el objetivo del Programa?

El objetivo del programa es contribuir a mejorar el consumo de alimentos mediante el suministro de un complemento alimentario a 417.230 adultos mayores en situación de desplazamiento o clasificados en los niveles 1 ó 2 del Sisben, indígenas, habitantes de la calle o de centros de bienestar del adulto mayor, promoviendo su mejoramiento individual, inclusión social, el ejercicio efectivo de los derechos, el fortalecimiento de la autonomía y la autoestima, a través del Sistema Nacional de Bienestar Familiar.

¿Quiénes pueden ser beneficiarios del Programa?

Los adultos mayores que quieran ingresar al Programa deben cumplir los siguientes requisitos:

1. Ser colombiano.
2. Tener 52 años ó más para el caso de las mujeres y 57 años ó más para los hombres.
3. Estar en condición de desplazamiento forzado y no ser beneficiario de las acciones del componente de protección humanitaria.
4. Estar clasificado en los niveles 1 ó 2 del nuevo SISBEN y carecer de rentas o ingresos suficientes para subsistir, es decir:

• Son personas que o viven solas y su ingreso mensual no supera medio salario mínimo mensual vigente, o
• Viven en la calle y de la caridad pública, o
• Viven con la familia y el ingreso familiar es inferior o igual al salario mínimo mensual vigente, o
• Residen en un Centro de Bienestar del Adulto Mayor o asisten como usuario a un centro diurno, o
• Los indígenas de escasos recursos que residen en resguardos.

¿Cómo se priorizan y seleccionan los beneficiarios?

Dado que los recursos disponibles no son suficientes para cubrir a todos los adultos mayores que cumplen los requisitos para ser beneficiarios del Programa, se establece una metodología de priorización que deben aplicar las alcaldías para seleccionar a los ancianos más pobres de todos los entes territoriales del país.

Para el ingreso de nuevos beneficiarios es requisito indispensable aplicar la metodología de priorización, que es una herramienta técnica que permite valorar las condiciones socioeconómicas de los nuevos aspirantes al subsidio y ordena a los adultos mayores del más pobre al menos pobre, con relación a los criterios de priorización.

La población en situación de desplazamiento, con certificación de la Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional, tiene prioridad para el ingreso al Programa; para hacer efectivo el ingreso de esta población se debe aplicar el procedimiento incluido en el Manual Operativo del Programa.

En consecuencia, los nuevos potenciales beneficiarios son identificados, priorizados y seleccionados por los municipios, para lo cual deben seguir los siguientes criterios y los puntajes que aparecen en la tabla de priorización:

1. Ser mayor de 57 años si es hombre o 52 años si es mujer. (Debe certificarse con la cédula de ciudadanía o con la contraseña que contenga los elementos de seguridad definidos por la Registraduría Nacional).
2. Estar en situación de desplazamiento.
3. Nivel del SISBEN. Se califica de acuerdo con el nivel asignado en el SISBEN, es decir prima los potenciales beneficiarios que se encuentren en nivel 1 y luego los del nivel 2.
4. Ser jefe de hogar (mujeres y hombres) con persona a cargo.
5. Ser adulto mayor que vive solo y no depende económicamente de ninguna persona.
6. Minusvalía o discapacidad física o mental del aspirante que implique que el beneficiario no pueda valerse por sí mismo y requiera de un tercero para su cuidado. (Debe certificarse por el médico de la EPS Subsidiada cuando el adulto mayor se encuentre afiliado al Régimen Subsidiado o por el médico de la IPS o ESE Pública, para los no afiliados, diligenciando el Formato anexo: Certificación discapacidad, que encontrarán en los Documentos anexos al Manual Operativo. O tener 50% de minusvalía o discapacidad física o mental, certificada por una justa de calificación de invalidez.
7. Pertenecer a una comunidad indígena. (Debe certificarla la autoridad indígena)

Cada adulto mayor debe ser calificado para cada criterio de priorización de acuerdo con los puntajes que se establecen en la siguiente tabla.
 
Tabla de priorización de potenciales beneficiarios

Una vez se obtenga el puntaje asignado para cada criterio de priorización, se debe totalizar el puntaje de cada adulto mayor y así hasta completar la totalidad de las personas.

Finalizado este ejercicio, todos los adultos mayores que se sometieron a la metodología se ordenan de mayor a menor puntaje y teniendo en cuenta ese orden se diligencia la “Ficha de Ingreso de beneficiarios”, por medio de la cual las alcaldías solicitan la inclusión de beneficiarios al Programa.

¿Cuál ha sido la inversión del Programa?

INVERSIÓN POR AÑOS

EVOLUCIÓN DE CUPOS DEL PROGRAMA

¿Qué otros objetivos tiene?

• Brindar un complemento alimentario que cubra como mínimo el 30% de las recomendaciones diarias de calorías y nutrientes para esta población.
• Suministrar mensualmente 1 kilo de Bienestarina a los adultos mayores beneficiarios del Programa.
• Fomentar las iniciativas locales y del operador para el desarrollo de las actividades complementarias teniendo en cuenta las características socioculturales y las condiciones físicas de los y las beneficiario(a)s.
• Propiciar la participación de los adultos mayores del Programa en los espacios de participación local como: Consejos Municipales de Política Social, Comités de Adulto Mayor, Cabildos y otras organizaciones existentes en los municipios.
• Promover la participación de la comunidad para ejercer el control social a través de la creación o consolidación de veedurías ciudadanas para el Programa.
• Cualificar el ejercicio del control social a través del registro formal de las veedurías y el seguimiento a las observaciones producto de las mismas.
• Promover el trabajo interinstitucional e intersectorial en torno a los adultos mayores para mejorar las condiciones de vida de esta población.
• Generar procesos de comunicación efectivos que permitan informar permanentemente a los diferentes actores involucrados en el Programa sobre los avances, resultados y proyecciones del mismo.

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FUNCIONAMIENTO DEL PROGRAMA

¿Cómo se entrega el complemento alimentario?

El complemento alimentario se entrega a través de alguna de las siguientes modalidades de atención:

• Modalidad Ración Preparada: Atiende a los Adultos mayores, ubicados en el área urbana, o en área rural concentrada siempre y cuando haya disponibilidad de infraestructura para la preparación, con un almuerzo caliente servido localmente, durante todos los días hábiles del año. Adicionalmente se entrega un kilo de Bienestarina al mes.
  

• Modalidad Ración para Preparar: Entrega mensual de un paquete de alimentos no perecederos, para adultos mayores ubicados en área rural dispersa, o en zonas rurales concentradas donde no exista infraestructura para la preparación del almuerzo caliente. El contenido del paquete es el siguiente:

¿Qué otros beneficios ofrece el Programa?

• Actividades complementarias: Actividades lúdicas, recreativas, educativas enfocadas al mejoramiento individual y el fortalecimiento de las relaciones sociales. Se destaca la celebración del día del adulto mayor.

• Complementos en especie: Productos entregados a los beneficiarios de paquetes de alimentos (ración para preparar); durante la vigencia de los contratos vigentes entre marzo de 2009 y julio de 2010 se deben entregar: 3 kits de aseo, radio y linterna.

¿Cómo y dónde funciona el Programa?

Para la entrega del complemento alimentario, el desarrollo de las actividades complementarias y la entrega de los complementos en especie el ICBF, mediante convocatorias públicas, contrata entidades sin ánimo de lucro llamadas Operadores.

Para cada uno de los departamentos y Bogotá DC se suscribe un contrato, por medio del cual el operador, en representación del Instituto, queda encargado de poner en funcionamiento el Programa en todos los municipios del departamento donde hay asignados cupos para atender adultos mayores.

Los operadores contratados hasta el 31 de julio de 2010 son por departamento los siguientes:

* Para este departamento el contrato tiene vigencia hasta el 17 de abril de 2009, entre tanto se surte el proceso de la Convocatoria Pública CP–002–2009 a través de la cual se asignarán los contratos hasta el 31 de julio de 2010.

El Programa tiene presencia en todos los departamentos, en un total de 1.095 municipios.

La modalidad ración preparada funciona en 30 departamentos y Bogotá DC, en un total de 806 municipios. Hasta el momento esta modalidad no funciona en Vichada y Vaupés

La modalidad ración para preparar funciona en todos los departamentos y Bogotá DC, en un total de 1.058 municipios.

¿Cómo ingresar al Programa?

Los nombres de las personas que pueden ingresar al Programa aparecen en la base de datos de potenciales beneficiarios, que construye y actualiza el ICBF de acuerdo con la información de las personas priorizadas por las alcaldías, el listado de adultos mayores en situación de desplazamiento entregado por Acción Social y la base de datos del SISBEN del Departamento Nacional de Planeación.

Si un adulto mayor está interesado en ingresar al Programa puede acercarse a las alcaldías, a alguno de los puntos de atención del Programa o las oficinas regionales o seccionales del ICBF para identificar si se encuentra en la Base de potenciales beneficiarios; en caso que se encuentre podrá ingresar de acuerdo con la disponibilidad de cupos del municipio.

En el caso que la persona interesada no esté en la Base de datos de potenciales beneficiarios, se debe dirigir a la alcaldía con la fotocopia de la cédula de ciudadanía y del carné de SISBEN para que allí realicen el proceso de verificación de la información –que la persona interesada cumpla con los requisitos para ingresar y no tengan ninguno de los motivos de retiro del Programa–, se realice la priorización y se solicite al ICBF su ingreso al Programa.

Con base en la información suministrada, el ICBF informará a la alcaldía la respuesta dentro de los siguientes 20 días hábiles, siempre y cuando las fichas de solicitud de ingreso, los archivos magnéticos y las fotocopias suministradas por las alcaldías reúnan los requisitos solicitados.

Datos de contacto

El grupo de coordinación del Programa se encuentra en la Sede Nacional del ICBF y los datos de contacto son los siguientes:

Dirección: Avenida carrera 68 # 64C–75
Correo electrónico: adultomayor@icbf.gov.co
Fax: 437 7630 Extensión 101230

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SUBSIDIO INTEGRAL

¿Un beneficiario del Programa puede recibir otros subsidios o rentas?

Los recursos para financiar el Programa provienen de la subcuenta de subsistencia del Fondo de Solidaridad Pensional. De acuerdo con la normatividad que rige este fondo, establecida por el Decreto 3771 de 2007, uno de los motivos de exclusión es Percibir una pensión u otra clase de renta o subsidio.

Sin embargo, según el Documento CONPES 105 de 2007, en 53 municipios ubicados en 14 departamentos del país se entrega un subsidio integral a los adultos mayores.

¿Cuándo y cómo un adulto mayor debe elegir entre el subsidio económico y el complemento alimentario?

En el caso que un mismo adulto mayor, que no pertenezca a los municipios de subsidio integral, esté recibiendo el subsidio económico del Programa de Protección Social al Adulto Mayor –PPSAM– y el complemento alimentario del Programa “Juan Luis Londoño de la Cuesta”, él debe elegir un cuál de los Programas desea permanecer.

Para tal fin, el Ministerio de la Protección Social diseñó un formato por medio del cual el adulto mayor manifiesta y certifica su voluntad de elegir el Programa del cual desea seguir recibiendo beneficios.

En la información complementaria que se incluye en esta página web se encuentra el formato de elección y permanencia, y la comunicación enviada por el Ministerio de la Protección Social remitida a las alcaldías donde se encontraron personas beneficiándose de ambos Programas.

¿En qué consiste y dónde se entrega el subsidio integral?

En los siguientes municipios se entrega el subsidio integral:

El subsidio integral consiste en la entrega a un mismo beneficiario de los siguientes beneficios:

• Subsidio económico: mesada que se entrega cada dos meses a través del Programa de Protección Social al Adulto Mayor –PPSAM–; cuyo valor depende del municipio sin superar los $60.000.°°

• Complemento alimentario: entrega de alimentación en alguna de las dos modalidades de atención del Programa “Juan Luis Londoño de la Cuesta”.

• Servicios sociales complementarios: participación en actividades de ocio productivo, encuentro culturales y la afiliación a un servicio exequial.

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